制约金融支持农民专业合作社发展情况分析

制约金融支持农民专业合作社发展情况分析：随着农业现代化、产业化、组织化发展步伐的加快，农民专业合作社成为推进农业经济发展的重要载体。近年来，黑龙江省农民专业合作社发展迅速，全省四分之一的农户通过各种方式参与到合作社的生产经营中。农民合作社在带动农民参与现代农业发展上显现重要作用，成为农民联合起来办大事增产增收的重要平台。

黑龙江目前在工商部门注册登记的农民专业合作社达1.43万多个，带动农户100万户，占农村总户数的25%。其中从事种植业的合作社近7500个，养殖业合作社近4000个，同时还有农产品销售、加工等方面的合作社。预计到2015年，黑龙江省农民专业合作社总数将突破2万个，入社农户60万户，带动农户200万户，覆盖面超过50%。

2010年10月，黑龙江省农委和省农村信用联社联合印发了《关于做好农民专业合作社金融服务工作的通知》，并出台了《黑龙江省农村信用社农民专业合作社贷款管理暂行办法》，支持农民专业合作社发展，成效显著。

一、制约金融支持农民专业合作社发展的原因分析

（一）合作社自身规范运作程度不够；大部分农民合作社较为松散，没有严密的组织体系，规章制度不健全。

（二）农村金融体系创新能力不足；目前仅有农信社为农民专业合作社提供贷款服务，且服务种类少。

（三）缺乏有效的抵押担保；农民专业合作社目前只能依靠农用机械及社员联保、农户联保等途径获得担保。

（四）信贷风险分担和补偿机制不健全；。

二、有关建议及对策

（一）引导合作社规范管理培育成熟的承贷主体；出台规范的农民合作社管理章程，从建立、运行、市场营销等环节做出具体明确的规定，推进农民专业合作社规范发展。

（二）加大农村金融服务产品创新力度；涉农金融机构积极开办金融服务产品，向农民专业合作社的种植、储运、销售等环节提供重点扶持，增强其市场竞争力，大力支持其特有品牌，形成合作社与金融机构合作双赢的良性发展。建立农民合作社专项再贷款机制。

（三）建立和完善多种形式的抵押担保体系；从县财政、乡财政、入社农民、农民合作社之间等多途径建立多种形式的抵押担保体系，为合作社获得信贷支持提供便利，有效规避各类信贷风险。

（四）建立风险防范补偿机制；规范基层保险市场，依托规范的保险业，建立财政、保险、合作基金三位一体的风险补偿机制。