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试论当前我国公务员伦理建设

[收录:2013-12-24] [作者:杨海友] [服务:论文代写代发] [字体: ]
内容摘要:试论当前我国公务员伦理建设,摘 要:加强公务员伦理建设在我国当前公务员伦理意识缺乏,腐败行为层出不穷的状况下具有重要的现实意义。本文主要从公务员伦理建设的重要性、建设的现状和存在的困境,以及建设途径等对这一问题进行探讨。

试论当前我国公务员伦理建设,摘 要:加强公务员伦理建设在我国当前公务员伦理意识缺乏,腐败行为层出不穷的状况下具有重要的现实意义。本文主要从公务员伦理建设的重要性、建设的现状和存在的困境,以及建设途径等对这一问题进行探讨。

关键词:公务员 伦理 建设

一、我国公务员伦理建设的重要性

公务员职业道德是一种特殊的职业道德,这是行政职业范围内的特殊道德要求,是调整公务员之间,公务员与行政机关、与国家、与社会之间的思想和行为规范的总和。本文由教育大论文下载中心WwW.JiaoYuDa.CoM整理

公务员作为行政行为的载体、行政活动的实施者,他所应谨守的行政道德是行政伦理规范的一个重要内容。在重新认识当代政府的性质和构建未来行政模式的思潮中,亟待根本性地转变传统的统治视角,服务型政府构想因此产生。建设一个有权威、有能力、廉洁、勤政、务实的政府要求唤醒行政人员的伦理精神,使他们怀着道德信念投入到行政活动中去。我国市场经济的深入发展带来了人民群众物质生活的极大丰富,随之而来,公众的参政意识渐渐觉醒。公务员拥有权力之后,他们的道德义务、道德情感、道德德性越来越受到大众的关注。

腐败现象的屡禁不止,促使人们开始从伦理的角度审视问题。公务员作为个体的人性弱点和作为行政主体的特定身份,客观上要求一套完整而独特的伦理规范作为自己的行动指南。公务员伦理建设的目标是使公务员的行政行为符合道德要求。

二、我国公务员伦理建设的现状

在传统行政主体伦理思想的基础上,形成了我国公务员伦理的基本取向:一是社会公共利益至上。二是服务精神,公务员必须具有强烈的事业心和责任感。三是协作精神,公务员之间要良好协作,扬长避短。四是创新精神,公务员必须在创新方面作出表率,用新观点、新思维、新组织、新秩序为社会提供全新的政府服务。五是自律精神,公务员要增强律己的自觉性,做到慎权、慎欲、慎微、慎独。

我国社会主义市场经济制度的确立,带来了社会生产力的极大发展,也对我国公务员的行政伦理起到一定的积极作用,广大国家公务员的道德风貌发生了积极的变化,在激烈的市场竞争中自主决策、自担风险,以高度的主体责任感完成各项行政任务。但是随着市场经济的进一步发展,不少人滋长了浮躁情绪,轻视理性,搞实用主义,只讲眼前实惠,急功近利,公务员的行政行为伦理失范问题令人担忧。公务员伦理失范的主要表现有公务员主体地位的倒置、部门主意和小团体主义严重、短期行为突出等。

三、我国公务员伦理建设面临的困境

公务员的责任在于遵循工具理性去执行国家意志,只要他是有效率地完成了指定的工作,就是完成其责任和义务。然而,当面临多元的伦理目标时,正义、公民权利等等对于公共利益至关重要的价值,都有可能在效率的名义下被淹没。公务员自身存在着尖锐的行政伦理困境。

在现代社会中,对于行政人员来说,伦理冲突历来都是激烈的、痛苦的和难以避免的。作为公共利益的代表,必须履行为公众服务的职责,公务员常常面对着多重价值困境。对国家与民族利益的需要,个体人格的保持与政治理想的实现,对人民的忠诚与对组织甚至是整个政府的忠诚,对法律的服从与对上级领导的服从等等之间就经常发生冲突。当公务员在对集体利益的维护和对个人利益的追求之间失去平衡,一旦将手中的权力变成自身谋取私利的工具,就会导致公务员伦理意识的缺失。由于长期的封建传统的影响和市场经济下利益的驱使,我国的某些公务员在物欲横流的市场经济社会里,出现了严重的伦理道德滑坡现象,出现各种各样的行为失范现象。

然而,对于公务员伦理行为失范的监督与惩治十分困难。在现实的行政过程中,往往缺乏民主观念和民主程序,行政人员只看上级的脸色行政,惟上级的指示是听。由于上下级所处地位不同,假定上级意志有违常规但不明显违法,处于下级的公务员如何向上级提出改正或者撤销便陷入一个两难的境地。

在政府组织之外,由于事物的不确定性、个体的差异性以及人的有限理性的约束,任何人与人之间的关系都存在信息不对称的问题。人们在这种信息不对称的条件下,难以了解行为主体的确切信息,更不易发现其伦理失范,而社会和组织要对伦理失范行为进行监督也非常困难。

四、强化我国公务员伦理建设的途径

从我国公务员伦理建设的状况和存在的问题,以及经济社会、文化、历史的发展背景来看,我国的公务员伦理建设可从以下三个方面展开:

(一)加强公务员伦理人格塑造

公务员伦理人格是国家公务人员与其他部门其他职业者相区别的内在规定性,是公务员的尊严、品格、品质及其所理解与实现的行政价值的总和,它体现在行政意识、行政资格、行政规格、行政品格、行政风格等方面。

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