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公务员服务精神培育的路径探析

[收录:2013-12-24] [作者:杨静] [服务:论文代写代发] [字体: ]
内容摘要:公务员服务精神培育的路径探析,摘 要:公共服务精神是 21世纪政府行政的灵魂, 是统摄服务型政府的核心价值理念。国家公务员精神状态与服务质量,是衡量政府服务水平的一把标尺。政府服务公平、服务效率、服务质量、服务手段等都要通过公务员服务精神来体现。而公务员服务能力和服务效率的提高和保证都离不开公务员的服务精神的培育。

公务员服务精神培育的路径探析,摘 要:公共服务精神是 21世纪政府行政的灵魂, 是统摄服务型政府的核心价值理念。国家公务员精神状态与服务质量,是衡量政府服务水平的一把标尺。政府服务公平、服务效率、服务质量、服务手段等都要通过公务员服务精神来体现。而公务员服务能力和服务效率的提高和保证都离不开公务员的服务精神的培育。

关键字:公务员;服务精神;培育

一、培育公务员服务精神的重要意义本文由教育大论文下载中心WwW.JiaoYuDa.CoM整理

1、维护服务型政府合法性的前提

现阶段我国提出构建服务型政府与和谐社会,服务型政府与和谐社会的构建首先是政民关系的和谐,这是其他一切和谐的基础和前提,对于政府及公务员来说,强化服务精神,搞好服务质量是实现人民利益和实现政民关系和谐的最重要因素。服务型政府构建成功与否在很大程度上取决于我们政府公务员的服务精神以及服务的质量。

2、 公共行政精神培育的内在要求

公共行政学在一百多年的发展历程中经历了几次重要的范式转变。20世纪90年代初在批判与总结新公共管理理论及实践的基础上罗伯特•丹哈特教授又提出的一个全新的公共管理理念及管理模式。他指出:“管理归根到底是公共服务的性质,政府或公务员的首要任务是帮助公民。明确表达并实现其公共利益,而不是试图去控制或驾御社会,即服务而非掌舵的新公共服务理论。”1显然,这些理念和模式恰恰能有效契合我国目前的社会转型和经济转型,能够有效避免管制型政府模式的价值偏差和实践困境,可以说,建设服务型政府是构建和谐社会的内在要求和必然选择。现阶段在建设服务型政府这个视野下政府公务员的精神品质必须彰显服务、民本、法治、责任、公平正义的核心价值理念。

3、 公共治理的现实选择

化解社会矛盾,提升政府权威。我国目前的管制型政府在一定程度上约束了人性的发展,公民没有合适的途径诉诸自己意愿,而服务型政府则强调政府与公民、公民与公民之间的对话与合作,这种对话合作与协调在较大程度上取决于公民的认同。公民认同是对政府制度或机构以及对公民社会的一种珍视或归依,如果没有公民的认同,这些机构或者是制度就不可能运作。在这里,公务员精神鼓励公民的参与、倡导政治平等、团结、信任和宽容,这对化解社会矛盾,提升政府合法性起到举足轻重的作用。

二、国公务员服务精神的现状分析

1、我国公务员服务精神存在的问题

随着我国市场经济的发展, 一些市场交换法则也侵入到公共行政生活中, 公共权力成为一些人牟取私利的工具和手段。此时我们的一些公职人员开始迷失自己的价值观,忽视了对人民授予的权力正确运用, 导致服务精神的缺失。(1)部分公务员“公仆意识”淡化。政府官员时刻处在一张利益网的包围之中, 尤其在现阶段社会物质文明还没有发展到足够的高度时,由于个人利益的驱动, 使得政府利益和个人利益具有自动扩张的性质。一些政府公务员手握政府的公共权力,面对市场经济大潮,面对物质利益的诱惑,使得我们个别的公务员把人民赋予的权力异化,使公共权力市场化,同时政府公共管理的目标也被异化了。张康之曾提到:“把服务作为一种基本理念和价值追求,政府定位于服务者的角色上,把为社会、为公众服务作为政府存在、运行和发展的基本宗旨,这样的行政被称为服务行政。” (2)部分公务员责任意识淡薄。公务员的责任包括政治责任、法律责任、行政责任和道德责任。当前在社会转型期,我们的一些公务员和干部忽视国家和百姓利益,有些公务员只对上负责,不对人民群众负责、往往是上有政策,下有对策。还有些公务员和干部的法律意识十分淡漠,滥用职权、滥摊派、滥罚款,有的甚至做了违法的事,如有的部门官员挪用公款、建立小金库。超出职权范围行事的事情时有发生。(3)部分公务员服务低水平,低效率。政府公务员的行政水平和效率是政府行政能力的集中表现, 也是判定政府工作情况的综合指标。然而,现阶段我国的现实情况是政府各部门对于应该自己处理的问题议而不决,决而不行,出现推诿扯皮,而对涉及部门私利的事,却从中作梗,使简单问题复杂化。各部门之间工作不互相配合、支持,而是彼此拆台。有的权重部门还出现多头领导,重复指挥,严重影响了政令的畅通和管理的效率的提高。(4)服务规范的匮乏。在中国,“重实体,轻程序”的观念影响着政府的行为规范。一些政府的行政行为存在着服务不规范、不按程序办事、决策不民主、不科学,执行不透明,监督不到位,反馈不真实等问题。中国现行行政审批程序也极不规范,一些审批机关重审批、轻管理,少数部门利用审批乱收费,把审批作为一种增加部门权力和利益的手段,搞权钱交易,在政治上损害了政府形象。

三、公务员服务精神培育的路径

1、重塑以服务为价值导向的行政文化

行政文化是行政人员对行政体系及其行政活动所持的态度、情感、信仰和价值观以及人们所遵循的行政原则、行政传统和行政习惯等。公务员在实际工作中,往往不是单纯的遵循一些道德原则和规范,更多的时候他们需要把自己内在的道德情感、意志和自己所信仰的价值和信念在必要的时候创造性的运用。这是一种深层的能力,而能激发这种潜在的心里状态的东西,就是深植于组织中的行政文化。因此在现阶段培育公务员服务精神时,我们要加强公务员精神的思想教育,思想教育是培育公务员服务精神的基础工作,因为精神的约束是发自内心的、自觉的约束,可以从根本上防患于未然,是公务员遵纪守法的基础和保障

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